Ley Omnibus y Videovigilancia. Implicaciones LOPD

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Pseudo-Cartel de VideovigilanciaEl pasado 27 de diciembre entró en vigor la Ley 25/2009, conocida como Ley Omnibus, por la cual se modifican 47 leyes estatales de sectores como el de la energía, el transporte, las comunicaciones, la agricultura o la sanidad y liberaliza la prestación de determinadas actividades y servicios.

Esta ley supone la modificación de 116 decretos leyes y normas autonómicas y municipales y elimina 16 regímenes de autorización previa, otros 32 los sustituye por comunicaciones previas, y suprime 111 requisitos. Introduce una Disposición Adicional a la Ley de Seguridad Privada, 23/1992 de 30 de julio, que modifica su artículo 5.1 e), por la cual permite la instalación y mantenimiento de sistemas de videovigilancia por empresas distintas a las de seguridad privada. Así, cualquier empresa o particular podrá “vender, entregar, instalar y mantener equipos técnicos de seguridad” sin necesidad de cumplir las exigencias previstas en la Ley de Seguridad Privada para tales empresas, siempre que dichas instalaciones de videovigilancia no estén conectadas a una central de alarmas, en cuyo caso sí que deben estar realizadas por una empresa autorizada y registrada en el Ministerio del Interior.

En el campo de la protección de datos personales se mantienen las obligaciones del Responsable del Fichero, de informar a los interesados (carteles y hojas informativas), inscribir los ficheros ante la AEPD e implantar las medidas de seguridad en el tratamiento de las imágenes, estipuladas en la Ley Orgánica 15/1999 y, en concreto, en la Instrucción 1/2006 específica sobre videovigilancia. Si bien, lo que no se exige con este cambio de normativa es la comentada necesidad de que la instalación fuera realizada por una empresa autorizada de seguridad si la instalación no está conectada a una central de alarmas.

En mi opinión, esto puede hacer proliferar la instalación de sistemas de videovigilancia sin mayor control que el presumible buen hacer de las empresas instaladoras, lo que puede dar lugar a instalaciones que conculquen ciertos derechos de las personas que sean grabadas por no cumplir con los requisitos mínimos que establece la LOPD en materia de tratamiento de datos por sistemas de videovigilancia.

En la Memoria de 2008 de la AEPD, las reclamaciones relativas a videovigilancia ocuparon el tercer lugar, por detrás de telecomunicaciones y entidades financieras. Consuela, al menos, saber que el primer puesto en el ranking de ficheros inscritos lo ocupaban altas de ficheros de videovigilancia. No es descabellado pensar que a medida que la población vaya conociendo sus derechos en esta materia, el número de reclamaciones y ejercicio de derechos se dispare en los proximos años con motivo del control a posteriori de las instalaciones que se ha de realizar por el ciudadano y la AEPD.

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Nota completa de la AEPD

Nota: La imagen que ilustra la entrada es un claro ejemplo de cartel que NO cumple los requisitos de la Instrucción 1/2006

14 comentarios a “Ley Omnibus y Videovigilancia. Implicaciones LOPD”

  1. Juan comenta:

    La Ley Ómnibus, según reconocen la mayoría de especialistas en LOPD, no ha hecho más que ilegalizar miles de instalaciones de videovigilancia. Si hasta ahora la AGPD legitimaba las instalaciones (a efectos del cumplimiento de la LOPD) porque estas las realizaban empresas de seguridad homologadas que cumplían la LSP (Ley de Seguridad Privada). Si a partír de ahora un particular, electricista o empresa de informática puede realizar una instalación de videovigilancia…a estos no se les puede aplicar de ningún modo la LSP pues no les afecta. Se debería solicitar el consentimiento previo a cada una de las personas que aparecieran en la grabación (inviable). Es un despropósito legal. La DGP y la AGPD se deben pronunciar sobre este asunto porque sino los juzgados se colapsarán de denuncias. Por otra parte la mayoría, más del 90%, de los usuarios de videovigilancia tiene contratado un sistema de alarma CRA de alguna de las empresas del sector (Securitas Direct, Prosegur Activa, AD…)con lo que la instalación de videovigilancia se considera, según la DGP, parte integrada del sistema de seguridad y debe ser montada por empresas de seguridad homologadas, con lo cual el mercado queda igual que hasta ahora.

  2. Santiago García comenta:

    Ya era hora que se desmolopolizara el sector de las instalaciones de seguridad, pues existen un gran numero de profesionales autónomos, bastante mas cualificados para instalar sistemas que algunas empresas homologadas, y que se veían coartados en tales servicios, por miedo a ser denunciados por estas.
    Creo que ha sido un gran acierto dar luz verde a este tema, con lo que existirán menos abusos en los precios, y una mayor calidad y servicio hacia el cliente, debido a la gran competitividad que deberá de existir entre los nuevos instaladores, que quieran ampliar su cartera de clientes hacia este sector.

  3. javier comenta:

    A pesar de la ley omnibus tengo dudas de que una empresa no homologada como de seguridad pueda realizar instalaciones de CCTV, porque la LOPD exige el consentimiento de las personas de las que se recogen datos, en este caso imágenes, por lo tanto toda persona que fuera grabada tendría que dar su consentimiento lo cual es practicamente imposible, el respaldo legal lo encontramos en la ley de seguridad privada que exime de dicho consentimiento cuando el fin es la seguridad-vigilancia del establecimiento, pero eso sí exige que lo instale una empresa de seguridad. Además la LOPD también recoge que las instalaciones de videovigilancia las debe hacer una empresa homologada.
    Por lo tanto no me queda nada claro si cualquiera puede instalar sistemas de videovigilancia.
    ¿Alguien puede resolverme estas dudas?

  4. Juan comenta:

    Tras la publicación en el BOE de las modificaciones del Reglamento de Seguridad Privada que ha provocado la Ley Ómnibus, esta actividad sigue estando restringida, en la mayoría de supuestos, a las Empresas de Seguridad Homologadas por el Ministerio del Interior (DGP). Algunas CCAA, como Cataluña, han legislado la actividad de forma más exahustiva, aclarando casuísticas y criterios de responsabilidad que se ponían en duda por las interpretaciones enfrentadas de la ley Ómnibus (DOGC del 7 de abril de 2010. Orden IRP/198/2010, de 29 de marzo). Os aconsejo consultar los foros especializados (http://www.ttcs.es/foros.php) y (http://www.samuelparra.com/2010/01/07/proteccion-de-datos-videovigilancia-y-ley-omnibus/) donde os podéis hacer una idea de hacia dónde se dirige el sector y cómo queda el asunto.

  5. Import Worker comenta:

    La Ley Ómnibus, según reconocen la mayoría de especialistas en LOPD, no ha hecho más que ilegalizar miles de instalaciones de videovigilancia. Si hasta ahora la AGPD legitimaba las instalaciones (a efectos del cumplimiento de la LOPD) porque estas las realizaban empresas de seguridad homologadas que cumplían la LSP (Ley de Seguridad Privada). Si a partír de ahora un particular, electricista o empresa de informática puede realizar una instalación de videovigilancia…a estos no se les puede aplicar de ningún modo la LSP pues no les afecta. Se debería solicitar el consentimiento previo a cada una de las personas que aparecieran en la grabación (inviable). Es un despropósito legal. La DGP y la AGPD se deben pronunciar sobre este asunto porque sino los juzgados se colapsarán de denuncias. Por otra parte la mayoría, más del 90%, de los usuarios de videovigilancia tiene contratado un sistema de alarma CRA de alguna de las empresas del sector (Securitas Direct, Prosegur Activa, AD…)con lo que la instalación de videovigilancia se considera, según la DGP, parte integrada del sistema de seguridad y debe ser montada por empresas de seguridad homologadas, con lo cual el mercado queda igual que hasta ahora.
    +1

  6. Francisco comenta:

    Hola Joaqun leyendo esta nota de tu blog, veo que tambien la ha leido un compañero en comun, me da que pensar ,como empresa homologada nos hemos encontrado con diversas instalaciones que imcumplen la Ley de Seguridad Privada y mi pregunta es que estas instalaciones de Omnibus cunado se veran sancionadas ante la grabacion de imagenes d ela via publica? Y no digamos de la falta del correpondiente cartel informativo,que es obligatorio.
    Gracias por mantener este blog

  7. Juan comenta:

    La Comisión Mixta Central de Seguridad Privada va a publicar en breve 5 Órdenes Ministeriales del MI relativas a la actualización de las Normas europeas EN de seguridad física aplicables en la actualidad, con la inclusión de las nuevas Normas Reguladoras de las características que deben reunir los sistemas de seguridad electrónicos instalados así como las funciones de las empresas de seguridad privada.

    En el tema que nos ocupa : “Protección de datos, Videovigilancia y Ley Ómnibus” hay un artículo que define explícitamente el criterio del Ministerio del Interior/ DGP sobre la instalación de sistemas de videovigilancia. Os lo transcribo literalmente a continuación: ORDEN del Ministerio del Interior de fecha XXXXXX (Está en trámite administrativo) sobre empresas de seguridad privada.CAPITULO II. Funcionamiento de las empresas de seguridad. SECCIÓN 2ª DISPOSICIONES ESPECÍFICAS. Artículo 23. Homologación de sistemas de seguridad. ” A los efectos de la normativa reguladora de la seguridad privada, se entenderá por sistema de seguridad, el conjunto de aparatos o dispositivos electrónicos contra robo e intrusión o para la protección de personas u bienes, cuya activación sea susceptible de producir la intervención policial, independientemente de que esté o no conectado a una central de alarmas o centros de control. Se considerará que forma parte de la instalación de un sistema de seguridad, todo aquello que complemente a estos dispositivos, automática, material o procedimentalmente, incluyendo controles de acceso y sistemas de video vigilancia. Cuando la instalación se conecte a central de alarmas, deberá ajustarse a los dispuesto en los artículos 40, 42 y 43 del Reglamento de Seguridad Privada, considerándose homologados si reúnen las características determinadas en los artículos 22 y 24 de la presente orden.”

    El artículo 22 se refiere al “Material de las instalaciones” Normas UNE-EN etc…) y el artículo 24 a las “Características de los sistemas de seguridad”
    Resumiendo, queda muy claro que las cámaras de videovigilancia (estén conectadas o no, directa o indirectamente, al sistema de CRA) forman parte integrada del conjunto de sistemas de seguridad. Por lo tanto un particular o empresa que ya tenga contratado un sistema CRA (Tipo Securitas DIrect, Prosegur Activa, ADT…) y que quiera instalar videovigilancia, debe hacerlo a través de una empresa de seguridad homologada por el MI. Los “prestadores de servicios” sólamente podrán instalar legalmente sistemas de videovigilancia en el caso de que no exístan de forma previa otros sistemas de seguridad/CRA. Para estos casos, si posteriormente deciden instalar CRA, deberá intervenir siempre una empresa homologada.

    Espero que la Agencia de Protección de Datos se dé la misma prisa para confirmar la adaptación a esta normativa, en el momento que se publique en el BOE, que para comentar la interpretación de la Ley Ómnibus en los sistemas de videovigilancia. Tal como hemos defendido muchos en este foro, poco a poco se están despejando las dudas en cuanto a la legalidad de las instalaciones de videovigilancia tras la pronunciación de los diversos estamentos y organismos intervinientes. Estaba claro que no se podía “liberalizar alegremente” una actividad de Seguridad Privada con elementos tan sensibles como la protección de datos, privacidad de las imágenes y seguridad de las personas y cosas, a pesar de la “Ley Ómnibus”. Como algún forero dijo anteriormente: “blanco y en botella” Saludos a todos los foreros y en especial a las empresas de Seguridad Homologadas.

  8. miguel comenta:

    tengo una duda,¿quien puede instalar cctv sin conexion a cra?.
    ¿todo aquel que sea autonomo, tenga una tienda de informatica, electronica…?

  9. Francesc comenta:

    Para Miguel:
    Esté o no conectado a CRA debe intervenir una Empresa de Seguridad Homologada SIEMPRE (en la mayoría de casos, cuando las cámaras convivan con cualquiera otros dispositivos de alarma susceptibles de provocar acción policial). Estas nuevas Órdenes Ministeriales que se van a aprobar en el BOE a las que se refiere Juan, contemplan todos los aspectos y dudas aparecidos a raíz de la Ley Ómnibus.

  10. Juan comenta:

    Hoy ha salido en el BOE lo que comentaba hace unos meses, enlace : http://www.boe.es/boe/dias/2011/02/18/

    Boletín Oficial del Estado: viernes 18 de febrero de 2011, Núm. 42

    MINISTERIO DEL INTERIOR, Órdenes INT/314/2011, 315/2011, 316/2011 y 317/2011 de 1 de febrero de 2011. LA VIDEOVIGILANCIA NO SÓLAMENTE SEGUIRÁ SIENDO UNA ACTIVIDAD EXCLUSIVA DE LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD HOMOLOGADAS SINO QUE SE REGULAN LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS (HOMOLOGACIONES) QUE DEBEN TENER LOS EQUIPOS Y LAS SANCIONES A LOS QUE INSTALEN EQUIPOS SIN ESTAR AUTORIZADOS POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR.

    Estas órdenes especifican explícitamente, entre otras cosas, que: 1) Las cámaras de videovigilancia son susceptibles de provocar actuación policial y, por tanto, se consideran a todos los efectos elementos y parte del conjunto de sistemas de seguridad con independencia de que estén conectadas o no al sistema de alarma (CRA) y 2) La instalación de estos sistemas está reservada exclusivamente a las empresas autorizadas por el MI.

    HABIÉNDOSE PRODUCIDO EN EL DÍA DE AYER LA PUBLICACIÓN EN EL BOE DE ESTA NORMATIVA CREO QUE SE PUEDE DAR POR FINALIZADO EL FORO.

  11. Aglez comenta:

    Pues no veo por ningún lado ese texto en el BOE. ¿En qué documento y página está?
    He consultado en otras webs el tema de la ley Omnibus y en todas se explica claramente lo siguiente: Si el sistema de vigilancia no se va a conectar a una central de alarmas podrá ser instalado por un particular o empresa distinta a seguridad privada.
    Para Francesc y Juan, me gustaría me especificaran en que documento Boe “anulan” lo dicho en la ley omnibus. Gracias de antemano.

  12. IOAN KEMENDI comenta:

    Soy particular desde unos meses por las rayadas de mi coche he instalado personalmente dos camaras de vigilancia para pillar el autor, las camaras enfocan la entrada de mi propiedad y el coche,que esta en la calle no estoy grabando si no vigiló tampoco conexión con centrales de alarma puedo tener algun problema con la Policia?

  13. Joaquín Muñoz comenta:

    Para captar imágenes de la vía pública, aunque no se grabe, se necesita autorización de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
    No está permitida la grabación de esas imágenes en los términos que comenta.

  14. Soraya 2santos comenta:

    Me gustaria saber, ¿si grabo a mi empleada del hogar mientras trabaja en mi casa tengo que inscribir el fichero de las imagenes captadas?

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